Ang pangmatagalang katatagan ng Egypt at ang papel ng European Union

Sa Europa, ang kumbinasyon ng krisis sa migrasyon, mga banta ng terorista, panggigipit sa ekonomiya, at ang pagtaas ng populistang dulong-kanan ay nagbigay-diin sa katotohanan na ang kawalang-tatag sa Gitnang Silangan ay may direktang epekto sa katatagan sa Kanluran.





Ang Egypt—isang bansang may 97 milyong katao na may GDP na mahigit 6 bilyon at matagal nang ginagampanan sa pamamagitan ng mga pagsisikap sa kapayapaan sa rehiyon nito—ay isang kritikal na kasosyo sa Europa sa paghahanap ng mga solusyon sa mga transnational na hamon sa rehiyon ng Euro-Mediterranean. Ang Europa, sa bahagi nito, ay may malalim na interes sa pagpapahusay ng seguridad at katatagan sa Egypt, na nahaharap sa maraming mga hamon sa sosyo-ekonomiko at isang pag-aalsa sa Sinai, na lahat ay lumalaganap sa isang lalong awtoritaryan na konteksto.



Sa isang komprehensibong bagong pag-aaral na aking isinagawa para sa European Parliament na pinamagatang Isang matatag na Egypt para sa isang matatag na rehiyon: mga hamon at prospect ng socio-economic , sinusuri ko ang ilan sa mga pangunahing socio-economic, political, security, at environmental driver ng kawalang-tatag sa Egypt sa susunod na limang dekada. Sinusuri din ng pag-aaral ang mga pangunahing aspeto ng relasyon ng EU-Egypt at nagbibigay ng mga rekomendasyon sa patakaran kung paano masusuportahan ng EU ang pangmatagalang katatagan at kaunlaran ng Egypt.



Demograpiko, kawalan ng trabaho, at pagbabago ng klima: Isang halo na nasusunog

Isa sa mga pangunahing dahilan ng kawalang-tatag ng Egypt sa mga darating na dekada ay ang paglaki ng populasyon. Ang U.N. mga pagtatantya na sa 2050, ang populasyon ng Egypt ay aabot sa 150 milyon; pagsapit ng 2100, isang nakakagulat na 200 milyon. Ang mga patakaran sa pagpaplano ng pamilya ng pamahalaan ay hindi nagtagumpay sa makabuluhang pagsugpo sa paglaki ng populasyon. Ang paglaki ng populasyon, kasama ng isang sobrang pinalawig na sistema ng edukasyon, ay nangangahulugan na ang mga kabataang Egyptian ay lalong hindi handa at hindi makapasok sa merkado ng trabaho. Habang patuloy na lumalaki ang populasyon, ang mga sentro ng kalunsuran ng Egypt ay mahihirapang magbigay ng mga serbisyo tulad ng pabahay, kalinisan, pangangalaga sa kalusugan, at edukasyon.



Samantala, ang mga epekto ng pagbabago ng klima—mas mataas na temperatura, pagbabago sa mga pattern ng pag-ulan, mas mataas na lebel ng dagat, at potensyal na pagtaas ng mga sakuna na kaganapan sa panahon—ay lumilikha ng makabuluhang banta sa mga komunidad at sektor ng agrikultura sa Nile Delta, ang pangunahing pinagmumulan ng produksyon ng pagkain ng Egypt. Mapapailalim din ang produktibo at taniman na lupain upang magbunga ng mas maraming pagkain at butil, na magpapalala sa kakulangan ng tubig. Tulad ng mga proyekto ng U.N. Development Program (UNDP), ang pagbaha sa Nile Delta at ang kasunod na pagbaba ng produksyon ng agrikultura ay magtutulak din sa pagbaba ng trabaho sa sektor ng agrikultura. Kaya, ang pagbabago ng klima sa Egypt sa huli ay maaaring magkaroon ng mga implikasyon para sa kalusugan at kagalingan ng mga komunidad (na may mas mataas na panganib ng malnutrisyon) at sa turn, maging isang katalista para sa kahirapan at kaguluhan sa lipunan .



23 taon sa mga buwan

Mga ambisyosong reporma sa ekonomiya, ngunit nakakatulong ba sila sa mga taong higit na nangangailangan nito?

Ang paglago ng Egyptian GDP ay may average na 2 porsiyento bawat taon mula noong 2011, nang magsimulang yumanig sa bansa ang kawalang-tatag sa politika. Sa pagsisikap na hikayatin ang paglago ng ekonomiya, sinimulan ng gobyerno ng Egypt ang isang ambisyosong plano sa reporma sa ekonomiya simula noong 2015



Pagkatapos ng ilang taon ng matamlay na paglago, may ilang dahilan para sa optimismo: Una, ang flotation ng Egyptian pound ay nag-angat ng malaking hadlang sa pagkatubig ng foreign currency at nagpigil sa black market para sa foreign currency. Pangalawa, ang mga reporma sa pananalapi ay nakatulong sa pagpapatatag ng pampublikong pananalapi. Pangatlo, ang pinabilis na pag-unlad ng mga reserbang gas ng Egypt, kabilang ang higanteng larangan ng Zohr, ay malamang na mapabuti ang depisit sa kalakalan at matiyak domestic supply ng enerhiya para sa susunod na 10 taon. Lumilikha din ito ng isang potensyal na kumikita i-export merkado sa hinaharap.

Ang isang kapus-palad na kinahinatnan ng patuloy na mga reporma ay ang tumaas na kahirapan sa ekonomiya na ibinibigay nila sa karamihan ng populasyon ng Egypt. Habang ang lumulutang sa Egyptian pound ay nakakaakit ng pagbabalik ng ilang dayuhang pamumuhunan, ang pera ay nawalan din ng higit sa kalahati ng halaga nito, na mabilis na nagpapataas ng halaga ng pamumuhay habang ang mga presyo para sa gasolina, pagkain, at mga pampublikong kagamitan ay umabot sa hindi pa nagagawang antas. Noong Hulyo 2017, tumaas ang taunang inflation rate sa a rekord 34.2 porsyento, na may pagtaas ng mga gastos sa transportasyon ng 36.7 porsyento, pangangalagang pangkalusugan ng 24 porsyento, at mga gastos sa pagkain at inumin ng 43 porsyento. Bumaba na ang inflation rate sa 17 porsyento , ngunit ang kumbinasyon ng mas mataas na inflation na may 14 porsiyentong value-added-tax (VAT); ang mga karaniwang kalakal ay naging lalong hindi kayang bayaran para sa mga mahihirap na Egyptian.



Pampulitika na crackdown

Tulad ng kamakailang pag-aresto sa ilang bilang ng mga kandidato sa pagkapangulo at mga numero ng oposisyon na ipinakita, ang pulitika ng Egypt ay nakakita ng muling pagkabuhay sa authoritarianism, na inilarawan ng The Economist bilang mas masahol pa kay Mubarak .



Para sa nakaraang nilalaman sa pulitika sa at patakaran patungo sa Gitnang Silangan, tingnan ang Markaz blog.Ang pamahalaan ay inilipat upang pagsamahin ang kontrol nito sa Egyptian media, na may mga ulat na tumuturo sa mga serbisyo ng paniktik na may hawak na mga pusta sa mga kumpanya ng media. Noong 2016, nagpatupad si Pangulong Abdel Fatah el-Sissi ng bagong balangkas ng regulasyon ng media na lumikha ng tatlong supervisory body na pinangungunahan ng gobyerno, na may malawak na kapangyarihan sa nilalaman at paglilisensya, habang nagbibigay ng kaunting proteksyon para sa pindutin . Ang pangulo ay malupit na tapat tungkol sa kanyang opinyon sa mga alternatibong pananaw sa pulitika. Sa isang talumpati sa telebisyon, malinaw niyang sinabi: Huwag makinig sa mga salita ng sinuman maliban sa akin [sic].

solar eclipse timog africa

Sinai insurgency

Sa Sinai Peninsula, ang grupong Ansar Beit al-Maqdis na kaalyado ng ISIS ay nagsagawa ng isang taon na paghihimagsik laban sa mga pwersang panseguridad. Ang Sinai ay matagal nang naging matabang lupa para sa mga grupong ekstremista na lumago at gumana, na bahagyang dahil sa kapabayaan ng gobyerno sa pagpapaunlad ng rehiyon at sa kawalan nito ng kakayahan na bantayan ang masungit na lupain ng lugar.



Ang patuloy na operasyon ng militar na Sinai 2018, ay gumagamit ng brutal na puwersa sa pagtatangkang puksain ang terorismo sa Sinai. Ang komprehensibong deployment ay nagta-target sa parehong mga terror cell at mga organisasyong kriminal sa lugar. Ito ay kapuri-puri, ngunit upang matiyak na ang plano ay magtatagumpay, ang hard power ay kailangang isama sa isang pangmatagalang inclusive developmental approach. Tinatrato ng mga serbisyong panseguridad ang Bedouin na nakatira sa Sinai bilang bahagi ng banta sa seguridad, na naaayon sa mahabang kasaysayan ng gobyerno sa pagtrato sa mga sintomas ng terorismo, hindi ang mga pinagbabatayan nitong socio-economic driver .



bakit walang hari mula 1649 hanggang 1660

Relasyon ng EU-Egypt: Isang maselang balanse

Ang kumbinasyon ng lahat ng mga hamon na ito ay nangangahulugan na sa mga darating na dekada, ang anumang potensyal na kawalang-tatag sa Egypt ay malamang na magkaroon ng epekto sa rehiyon ng Euro-Mediterranean. Itinatampok ng kasalukuyang mga priyoridad ng partnership ng EU-Egypt ang mga alalahanin ng Europe sa potensyal na kawalang-tatag at sumasaklaw sa tatlong malawak na tema:

  • Sustainable at inclusive na paglago ng ekonomiya;
  • Mas malakas na pakikipagsosyo sa patakarang panlabas na may pagtuon sa pagpapapanatag ng karaniwang rehiyon; at
  • Pagpapahusay ng katatagan at seguridad sa Egypt.

Sa liwanag ng socio-economic at political challenges na binalangkas ko sa pag-aaral , lalong magiging mahirap na isagawa ang mga priyoridad ng partnership na ito. Sa katunayan, ang patakaran ng EU patungo sa Egypt ay madalas na lumilitaw na lumilipat mula sa isang krisis patungo sa isa pa.



Ano ang magagawa ng Europa

Maraming magagawa ang EU upang palakasin ang katatagan ng Egypt sa maikling panahon. Ngunit kung hinahangad ng Europa ang kooperasyon ng Egypt sa mahabang panahon, kung gayon ang isang magkasanib na diskarte sa mga isyu ng araw ay maaari at dapat na ipares sa isang nasusukat, ngunit matatag, diin sa inklusibong paglago ng ekonomiya at suporta para sa mga karapatang pantao at panuntunan ng batas.



Bagama't tiyak na may mga limitasyon sa democratizing leverage ng EU sa Egypt, ang pagkakaroon ng matatag na paninindigan sa mga pang-aabuso sa karapatang pantao at pag-atake sa kalayaan sa pagpapahayag ay nananatiling mahalagang bahagi ng paghikayat sa pamunuan sa Cairo na tumingin sa kabila ng sarili nitong seguridad at katatagan ng rehimen. Malinaw ang argumento: Ang authoritarianism ay maaari at magpapabunga ng extremism, na may kakila-kilabot na kahihinatnan para sa Egypt at sa rehiyon.

Malinaw ang argumento: Ang authoritarianism ay maaari at magpapabunga ng extremism, na may kakila-kilabot na kahihinatnan para sa Egypt at sa rehiyon.

Sa ilang mga kongkretong hakbang na pabor sa panuntunan ng batas, maingat na maaaring magpatuloy ang EU sa ilang mga larangan upang palakasin ang sosyo-ekonomiko at pampulitikang katatagan ng Egypt at tumulong sa pag-secure ng mas malawak na interes sa Europa.

Una, ang tulong na programmatic ng EU ay dapat tumuon sa suporta sa mga programang pang-ekonomiya na kasama ang mga kabataan at kababaihan, sa pamamagitan ng mga hakbangin tulad ng Pasilidad ng EU para sa Paglago ng Ekonomiya at Paglikha ng Trabaho at ang European Bank for Reconstruction and Development Programa ng Maliit na Negosyo . Pagdaragdag ng mga pagkakataong pang-edukasyon para sa mga programa tulad ng Erasmus + ay maaaring makatulong na turuan ang mas maraming kabataang Egyptian at ihanda sila sa pagpasok sa job market. Bilang karagdagan, ang tulong na programmatic ng EU na nakatutok sa bokasyonal na pagsasanay ay maaaring makatulong sa pagpapagaan ng presyon sa sistema ng unibersidad ng Egypt at magbigay ng higit pang mga landas sa karera para sa mga kabataan.

kailan ibinalik ang mga orasan

Pangalawa, dapat ding suportahan ng EU ang mga ambisyon ng Egypt na maging isang regional gas hub. Para sa EU, ang panibagong katanyagan ng Egypt sa produksyon ng enerhiya ay maaaring mapahusay ang seguridad ng enerhiya, dahil ang European demand para sa gas ay inaasahang patuloy na lumalaki bilang lokal na produksyon bumababa . Bilang karagdagan, ang pagtaas ng kooperasyon sa pagitan ng mga estado sa silangang Mediterranean at EU ay maaaring makatulong sa pagpapahusay katatagan ng rehiyon .

Pangatlo, dapat suportahan ng EU ang mga inisyatiba na nagsusulong ng pag-unlad at pag-aampon ng renewable energy sources sa Egypt. Bilang karagdagan sa pagpapagaan sa mga epekto ng pagbabago ng klima, maaaring pigilan ng nababagong enerhiya ang tumataas na antas ng polusyon, na magpapahusay sa kalusugan at kalidad ng buhay para sa populasyon habang binabawasan ang mga gastos sa pangangalagang pangkalusugan na nauugnay sa paggamot sa mga malalang sakit na dulot ng labis na polusyon. Ang pagtaas ng kakayahang magamit ng mga nababagong mapagkukunan ng enerhiya ay makakatulong din na patatagin ang Egypt sa mahabang panahon sa pamamagitan ng pagbibigay sa populasyon ng mas pare-pareho at napapanatiling pinagkukunan ng enerhiya.

Magsalita sa isang boses

Sa wakas, ang pakikipag-ugnayan ng EU ay malamang na maging mas matagumpay kung ang mga miyembrong estado ng EU ay magsasagawa ng isang pinag-isang diskarte patungo sa Egypt. Ang isang pangunahing aspeto ng kahinaan ng EU sa pakikipag-ugnayan sa Egypt ay ang mga indibidwal na estadong miyembro ay malakas na nakipag-ugnayan sa bansa sa bilateral na antas, na patuloy na binibigyang-priyoridad ng Egypt kaysa sa multilateral na antas ng pakikipag-ugnayan.

Ito ay hindi natatangi sa Egypt, ngunit isang institusyonal na kahinaan sa pagbabalangkas ng patakarang panlabas ng EU na nakakaapekto relasyon nito sa mga bansa sa North Africa at iba pang lugar sa mundo. Para magkaroon ng higit na epekto ang pangkalahatang diskarte ng EU sa Egypt, dapat mangyari ang karagdagang kooperasyon at koordinasyon sa pagitan ng mga miyembrong estado. Hanggang sa mangyari iyon, ang Cairo ay patuloy na direktang haharap sa Paris, Roma at Berlin, na lampasan ang Brussels nang sama-sama.