Mga Panlabas na Impluwensiya sa European Integration ng Ukraine


Tala ng editor: Sa isang artikulong isinumite noong Abril para sa kamakailang inilabas na edisyon ng

Pambansang Seguridad at Depensa ng Ukrainian

journal—Mga Panlabas na Impluwensiya sa Pagsasama-sama ng Ukraine ng Ukraine— Inilalarawan ni Steven Pifer kung paano tinitingnan ng European Union, Russia at United States ang pagnanais ni Ukrainian President Victor Yanukovych na isama ang Ukraine sa Europe. Napagpasyahan niya na, maliban kung tumugon si Yanukovych sa mga alalahanin ng EU sa demokratikong pagbabalik, malamang na iiwan ng kanyang patakaran ang Ukraine sa isang kulay-abo na sona sa pagitan ng Europa at Russia. Ang Ukrainian na bersyon ng artikulo ay maaaring na-access online sa pahina 71-74 ng journal.





Panimula



Mula nang maupo siya sa Bankova noong Marso 2010, regular na iginiit ni Pangulong Viktor Yanukovych na ang kanyang patakarang panlabas ay naglalagay ng priyoridad at kahalagahan sa pagsasama ng Ukraine sa Europa. Sinabi niya na gusto niyang lumapit ang Ukraine sa, at sa huli ay sumali, sa European Union.



Ang tagumpay ng Ukraine sa European Union ay kritikal na nakasalalay sa mga pagpipilian at kongkretong aksyon na ginawa ng Kyiv, ngunit ito ay apektado rin ng mga diskarte at saloobin ng mga panlabas na aktor, una at pangunahin, ang European Union at ang mga miyembrong estado nito. Ang mga pananaw ng Russia at, sa mas mababang lawak, ang Estados Unidos ay mayroon ding epekto.



Dapat isaalang-alang ng Kyiv ang mga panlabas na aktor at impluwensyang ito habang hinahabol nito ang mga layunin ng patakaran nito. Ang lumalagong pag-aalala sa Kanluran tungkol sa demokratikong regression sa Ukraine na sinamahan ng isang tumitigas na saloobin sa Moscow ay lumilitaw na nagpapataw ng makitid na mga hadlang sa kalayaan ng pamahalaang Ukrainian sa pagmaniobra sa pagtataguyod ng kursong patakaran nito sa Europa. Kung walang tunay na pagsisikap na tugunan ang mga alalahanin na ipinahayag ng European Union, hindi malinaw kung paano magtatagumpay si G. Yanukovych sa kanyang idineklarang European aspiration o kung paano niya iiwas ang Ukraine sa isang grey zone sa pagitan ng Europe at Russia, isang bagay na patakarang panlabas ng Ukrainian. dating hinahangad na iwasan.



Ang Kondisyon ng European Union



Hindi nakakagulat, ang European Union ang pinakamahalagang panlabas na aktor pagdating sa kakayahan ng Ukraine na isulong ang European vector ng patakarang panlabas nito. Iyon ay dahil ginawa ng Kyiv ang European Union na pangunahing mekanismo para sa pagsasama nito sa Europa, lalo na pagkatapos na iwasan ni G. Yanukovych ang mga hakbang upang mapalapit sa NATO.

Ang European Union ay humigit-kumulang 20 taon na sumuporta sa mas malapit na ugnayan sa Ukraine at sa pagsasama ng bansa sa Europa, bagama't sa kasamaang-palad ay tinanggihan nitong bigyan ang Kyiv ng malinaw na pananaw ng pagiging miyembro. Ang pag-aatubili ng EU na sabihin na ang Ukraine ay maaaring maghangad na sundin ang Poland, Hungary at iba pa sa mga ranggo ng pagiging miyembro ng EU ay isang resulta ng ilang mga kadahilanan. Ang una ay ang pag-aalala tungkol sa mahabang landas ng reporma na dapat lakbayin ng Kyiv upang mahubog ang isang sistemang pampulitika at pang-ekonomiya na katugma sa mga nasa Europa.



Pangalawa, naniniwala ang ilang estadong miyembro ng EU na ang proseso ng pagpapalaki na inilunsad noong 1990s at na nagtapos sa pagdaragdag ng 12 bagong miyembro noong 2004 at 2007 ay nagpatuloy nang napakalayo, masyadong mabilis. Hindi nila nais na lumikha ang European Union ng mga bagong pananaw sa pagiging miyembro, dahil kailangan pa rin nito ng oras upang ganap na pagsamahin ang mga pinakahuling pasok nito.



Pangatlo, ang Ukraine ay isang malaki at matao na bansa. Ang ilang mga miyembrong estado ng EU ay nag-aalala na, kung ito ay sumali, ang Ukraine ay mangangailangan ng makabuluhang mga pondo sa pagpapaunlad ng EU, na sumisipsip ng pagpopondo na kung hindi man ay mapupunta sa ibang mga miyembrong estado.

Sa pagpapaliwanag ng kanilang pag-aatubili, minsan binabanggit ng mga opisyal ng EU ang karanasan ng Turkey, na matagal nang may pananaw sa pagiging miyembro ngunit nananatiling taon mula sa pagsasakatuparan ng layuning iyon. Sinasabi nila na hindi nila nais na lumikha ng hindi makatotohanang mga inaasahan sa Kyiv na maaaring tumagal ng mga taon, kung hindi mga dekada, upang mapagtanto.



Ngayon, ang pangunahing sasakyan para sa relasyon ng EU-Ukraine ay ang kasunduan sa asosasyon na natapos noong 2011 at nasimulan noong Marso 2012 pagkatapos ng apat na mahabang taon ng negosasyon. Naglalaman ito ng malalim at komprehensibong kasunduan sa malayang kalakalan, na magkakasuwato sa rehimeng kalakalan ng Ukraine sa European Union at magbubukas ng malalaking sektor ng ekonomiya ng Europa sa mga export ng Ukrainian (at kabaliktaran). Ang Yanukovych presidency ay nararapat na bigyan ng kredito para sa paggawa ng ilang mahihirap na desisyon at pagdadala ng negosasyon sa isang konklusyon.



barko ni reyna elizabeth ii

Ang European Union, gayunpaman, ay naglagay ng lagda ng kasunduan sa asosasyon na naka-hold, dahil sa mga alalahanin tungkol sa mga panloob na pag-unlad sa loob ng Ukraine, partikular na ang regression sa demokrasya na naganap sa nakalipas na dalawang taon. Ang mga alalahaning ito ay higit na nakatuon sa publiko sa—ngunit hindi limitado sa—sa mga paglilitis, paghatol at pagkakulong ng dating punong ministro na si Yulia Tymoshenko at dating panloob na ministro na si Yuriy Lutsenko. Itinuturing ng European Union ang mga kasong ito bilang tahasang mga halimbawa ng pumipili na pag-uusig.

Nang maglakbay si G. Yanukovych sa Brussels nitong nakaraang Pebrero para sa isang summit meeting kasama ang Pangulo ng European Commission na si Jose Manuel Barroso at ang Pangulo ng European Council na si Herman Van Rompuy, nilinaw ng mga pinuno ng EU ang kahalagahan na kanilang inilakip sa pakikipagsosyo sa Ukraine at sa kasunduan sa asosasyon. Sinabi ng mga opisyal ng EU na ang kasunduan sa asosasyon ay maaaring lagdaan sa Nobyembre sa Vilnius sa panahon ng Eastern Partnership summit ng EU.



Nilinaw din ng mga pinuno ng EU, gayunpaman, na ang lagda ay nakasalalay sa pagkilos ng Ukraine sa tatlong lugar na partikular na alalahanin: mga pagkukulang sa elektoral, pumipili ng hustisya at pag-unlad sa pangkalahatang agenda ng reporma. Kasunod ng kanilang mga talakayan kay G. Yanukovych, parehong binanggit nina G. Van Rompuy at G. Barroso ang kahalagahan ng pag-unlad sa mga tanong na ito. Ang mga opisyal ng EU ay nagsabi na ang pag-unlad ay dapat gawin sa Mayo upang magkaroon ng isang makatotohanang pagkakataon na lagdaan ang kasunduan sa asosasyon sa Nobyembre. Binanggit ng pinagsamang pahayag ng summit noong Pebrero 25 ang isang inaasahan ng kongkretong pag-unlad sa unang bahagi ng Mayo 2013.



Inulit ito ni EU Enlargement Commissioner Stefan Fuele sa kanyang talumpati noong Marso 13 sa European Parliament. Habang binibigyang-diin ang interes ng EU sa pagpapalalim ng relasyon sa Ukraine, nilinaw ni G. Fuele na ang mga domestic development sa loob ng Ukraine ay isang pangunahing salik. Sinabi niya:

kung gusto naming pumirma sa kasunduan sa asosasyon, at kumbinsido ako na gagawin namin, dahil ito ay para sa aming magkakasamang interes, ang paraan para sa mga awtoridad ng [Ukrainian] ay hindi sa pamamagitan ng pagdadala ng higit at higit pang nakakagambalang mga balita. Dumating na ang oras para magpadala ng ilang mabuting balita sa pagharap sa pumipiling hustisya. Maliban kung ang mga kaso nina Yulia Tymoshenko at Yuriy Lutsenko ay maayos na natugunan at may sapat na kumpiyansa na wala nang pumipili na hustisya, halos hindi na natin mapag-usapan ang mga kondisyon na kaaya-aya para sa paglagda sa kasunduan sa asosasyon.

Ang pahayag ni G. Fuele ay hindi maaaring maging mas malinaw. Binanggit din niya ang pag-aalala tungkol sa kaso ni Serhiy Vlasenko, ang abogado ni Tymoshenko na tinanggalan ng kanyang mandato sa Rada pagkatapos maganap ang EU-Ukraine summit.

Ang mga estado ng miyembro ng EU ay iniulat na naiiba sa kung gaano kataas ang isang bar na itatakda para sa lagda ng kasunduan sa asosasyon, iyon ay, sa kung gaano karaming pag-unlad ang dapat gawin ng Ukraine upang matugunan ang mga kondisyon ng EU. Ang ilang mga bansa, tulad ng Poland at Lithuania, ay lumilitaw na pinapaboran ang lagda kahit na may katamtamang pag-unlad, sa bahagi ng pag-aalala na ang Kyiv ay maaaring maanod pabalik sa orbit ng Moscow. Ang iba, tulad ng Netherlands at Germany, ay naniniwala na ang Ukraine ay dapat gumawa ng makabuluhang pag-unlad. Ang Sweden, na ayon sa kaugalian ay nakipagtalo para sa isang mas pasulong na pakikipag-ugnayan ng Ukraine, ay tila kabilang na ngayon sa huling kampo. Nagbanta ang mga parliamentarian sa ilang estadong miyembro ng EU na haharangin ang pagpapatibay ng kasunduan sa asosasyon kung mananatili sa bilangguan si Ms. Tymoshenko.

Kung ang Nobyembre 2013 EU Eastern Partnership summit ay maganap nang walang pirma ng kasunduan sa asosasyon, alinman sa Brussels o Kyiv ay lilitaw na walang Plan B. Noong Marso 20, sinabi ng Ambassador ng EU sa Ukraine na si Jan Tombinski na, kung ang kasunduan sa asosasyon ay hindi nilagdaan sa Nobyembre, ang kalendaryo ng EU noong 2014 at ang halalan sa pagkapangulo ng Ukrainian noong 2015 ay malamang na nangangahulugan na ang Ukraine at ang kasunduan sa asosasyon ay ilalagay sa backburner ng EU hanggang sa tag-araw ng 2015.

Little Give mula sa Moscow

Habang ang Kyiv ay nahaharap sa kondisyon mula sa European Union, nakamit nito ang isang hindi kompromiso na posisyon mula sa Moscow, kung saan ang Pangulong Vladimir Putin ay naglalayon na palakasin ang impluwensya ng Russia sa post-Soviet space. Para sa mga Ruso, malinaw na ang Ukraine ang pangunahing premyo sa muling pagtatatag ng isang namumunong posisyon sa rehiyon.

Ang paninindigan ng Moscow ay walang alinlangan na binigo si Mr. Yanukovych, na ginawa ang pagpapanumbalik ng isang mas mabuting relasyon sa Russia bilang kanyang unang patakarang panlabas noong 2010. Bilang karagdagan sa pag-alis ng mga posisyon na ikinairita ng Russia—tulad ng pagpupursige sa NATO membership action plan at pagnanais na makilala ang Holodomor bilang genocide laban sa mamamayang Ukrainian—ang presidente ng Ukrainian ay sumang-ayon noong Abril 2010 na palawigin ang presensya ng Russian Black Sea Fleet sa Crimea sa loob ng 25 taon. Bilang kapalit, sumang-ayon ang mga Ruso na bigyan ang Ukraine ng diskwento sa presyo ng natural na gas na 0 kada libong metro kubiko.

Ang halaga ng diskwento sa presyo ay kasunod na tinanggihan habang tumaas ang halaga ng gas. Ginawa ng Kyiv ang pag-secure ng mas murang presyo para sa gas bilang numero unong priyoridad sa agenda nito sa Moscow. Ang problema ay, habang sinisisi ng mga opisyal ng Ukrainian ang formula ng presyo sa kontrata ng gas ni Ms. Tymoshenko noong 2009 at gustong i-undo ang kontrata, sa bisa ni Mr. Yanukovych ay napatunayan ang formula na iyon sa kanyang kasunduan noong Abril 2010. Sa ngayon, ang mga Ruso ay hindi nagpakita ng pagbibigay sa presyo o iba pang mga tuntunin ng kontrata. Nagtatalo sila na ang kontrata ay ganap na lehitimo.

Ang saga ay nagkaroon ng bagong pagliko nang mas maaga noong 2013. Sa nakalipas na dalawang taon, habang nagrereklamo tungkol sa presyo, ang Naftohaz ay bumili ng mas kaunting gas mula sa Gazprom, na bumabagsak sa ibaba ng 41 bilyong metro kubiko bawat taon na kinakailangan ng kontrata. Ang mga tuntunin ng kontrata ay tumutukoy sa pagkuha o pagbabayad, ibig sabihin, ang Naftohaz ay may obligasyon na magbayad para sa 41 bilyong metro kubiko, kahit na ito ay tumatagal ng mas kaunti. Ang Gazprom ay iniulat na iniharap kay Naftohaz ang isang bayarin para sa pitong bilyong dolyar para sa gas na sinasabi nitong obligado ang Naftohaz na bayaran kahit na hindi nito kinuha ito.

Ang mga opisyal ng Ukraine ay nagpahayag na hindi sila magbabayad. Ito ay maaaring mauwi sa isang internasyonal na hukuman ng arbitrasyon, na ang pasya ay may bisa sa parehong partido. Ang katotohanan na sa ngayon ay hindi sinubukan ni Naftohaz na hamunin ang pangkalahatang kontrata sa isang hukuman ng arbitrasyon ay nagpapahiwatig na ang Kyiv ay hindi tiwala na ito ay mananaig sa naturang proseso.

Sa nakalipas na dalawang dekada, ang pag-asa ng Ukraine sa gas mula sa Russia ay nabawi ng pag-asa ng Russia sa mga pipeline ng Ukrainian upang ilipat ang gas ng Russia sa Europa. Ang Moscow ay nagtatrabaho na ngayon sa isang napakadeterminadong paraan upang bawasan ang pagtitiwala nito sa Ukraine para sa gas transit. Ang Gazprom ay karaniwang bumibiyahe ng humigit-kumulang 100 bilyong metro kubiko ng gas bawat taon, tinatayang 80 hanggang 85 porsiyento ng mga pag-export ng gas nito sa mga bansang Europeo tulad ng Germany at Austria, sa pamamagitan ng network ng pipeline ng Ukrainian. Iyon ay nagbigay sa Kyiv ng malaking pagkilos sa Russia, ngunit iyon ay nagbabago na ngayon.

Ang unang pipeline ng Nord Stream, na naglilipat ng gas mula sa Russia patungo sa Germany sa ilalim ng Baltic Sea, ay gumagana, na may pangalawang pipeline na ginagawa. Ang dalawang pipeline na iyon ay magkakaroon ng kapasidad na 55 billion cubic meters kada taon. At ang Moscow ay lumalabas na lalong seryoso sa pagtatayo ng mga pipeline sa ilalim ng Black Sea noong 2016 upang iwasan ang Ukraine. Maaari nilang payagan ang Gazprom na halos isulat ang Ukraine mula sa hinaharap nitong mga plano sa pagbibiyahe ng gas. Aalisin nito ang makabuluhang pagkilos na mayroon ang Kyiv sa Gazprom.

Sinubukan ng Ukraine na akitin ang Russia at ang European Union sa isang consortium upang pamahalaan ang network ng pagbibiyahe ng gas nito. Lumilitaw na bumaba ang interes mula sa mga quarters ng EU, sa bahagi dahil sa hindi tiyak na aspetong pinansyal ng kaayusan. Ang mga Ruso ay nagpapahiwatig ng interes ngunit iminungkahi na ang Kyiv ay dapat munang mag-withdraw mula sa European Energy Community, isang bagay na sinabi ng pamahalaang Ukrainian na hindi nito gagawin.

Ang hindi kompromiso na linya ng Moscow ay nagpapakita rin sa iba pang mga katanungan. Ang mga Ruso ay nagpahayag ng interes sa pagdadala ng Ukraine sa Customs Union na kasalukuyang binubuo ng Russia, Belarus at Kazakhstan. Sinabi ni G. Yanukovych na gusto niyang magkaroon ng relasyon ang Ukraine sa Customs Union. Ngunit ang pagiging kasapi sa Customs Union ay hindi tugma sa isang malalim at komprehensibong libreng kasunduan sa kalakalan sa European Union. Gaya ng sinabi kamakailan ni G. Barroso, Ang isang bansa ay hindi maaaring sabay na maging miyembro ng isang customs union at nasa isang malalim na common free-trade area kasama ang European Union. Ito ay hindi maaari.

Lumilitaw na nauunawaan ito ng gobyerno ni G. Yanukovych, tulad ng ipinakita ng mga panukala nito para sa mga paraan ng pakikipagtulungan sa Customs Union na kulang sa pagiging miyembro. Ang Ministrong Panlabas na si Leonid Kozhara noong huling bahagi ng Pebrero ay inulit ang naunang mga mungkahi ng Ukrainian para sa kooperasyon sa isang three-plus-one na format na maaaring, bukod sa iba pang mga bagay, ay magtatag ng isang malayang lugar ng kalakalan sa apat na bansa.

Ang mga opisyal ng Russia, gayunpaman, ay patuloy na binabalewala ang ideya na ang isang relasyon na kulang sa pagiging miyembro ay posible. Ang Punong Ministro na si Dmitry Medvedev noong Marso ay nagsabi na ang Ukraine ay nahaharap sa lahat o walang pagpipilian. Ang Kyiv ay hindi maaaring magkaroon ng isang espesyal na relasyon sa Customs Union; bilang isang tagamasid, ito ay mananatiling isang tagalabas at walang mga espesyal na pribilehiyo. Bukod dito, iminumungkahi ng mga opisyal ng Russia na, simula sa 2015, papayagan ng Russia ang mga dayuhang manggagawa na malayang pumasok sa bansa mula lamang sa mga estado na kabilang sa Customs Union. Bagama't ang humihinang lakas-paggawa sa Russia ay maaaring pilitin itong muling pagsasaalang-alang, ito ay nagtataas ng mga tanong tungkol sa hinaharap na kakayahan ng mga Ukrainians na magtrabaho sa Russia.

Si Mr. Putin ay nag-host kay Mr. Yanukovych para sa isang pulong noong Marso 4, pagkatapos ng isang naka-iskedyul na pagpupulong sa Disyembre ay nakansela sa huling minuto, tila dahil sa kawalan ng mga kasunduan upang itala. Habang ang dalawa ay naiulat na tinalakay ang buong hanay ng mga isyu sa loob ng pitong oras, hindi malinaw na ang pulong ay gumawa ng makabuluhang kilusan patungo sa kompromiso. Sa lahat ng hitsura, kinakalkula ng mga Ruso na, sa ngayon, ang kanilang matigas na paninindigan patungo sa Kyiv ay may katuturan para sa kanilang mga layunin sa patakarang panlabas.

Bumababang Interes sa Estados Unidos

Tulad ng para sa Washington, ang interes sa Ukraine at ang mga adhikain nito sa Europa ay lumilitaw na kumupas habang si Mr. Yanukovych ay umuurong sa demokrasya. Tinanggap ng administrasyong Obama ang pagbaligtad ng pangulo ng Ukrainian sa pagnanais ng kanyang hinalinhan para sa isang planong aksyon ng pagiging miyembro ng NATO at sukdulang pagiging miyembro sa Alliance. Kinilala ng mga opisyal ng U.S. na ang mas malapit na pagsasama sa NATO ay walang malawak na suporta sa kapwa elite at sa mas malawak na publiko sa Ukraine.

Napag-alaman din na ang desisyon ni Kyiv na hindi magpatuloy sa isang plano ng pagkilos ng pagiging miyembro ng NATO ay angkop sa pagnanais ng administrasyong Obama na i-reset ang mga relasyon sa Russia. Ang pagtalikod ni G. Yanukovych sa NATO ay inalis ang relasyon ng Ukraine sa Alliance bilang isang malaking potensyal na problema sa pagitan ng Washington at Moscow. Nagawa ng gobyerno ng US na ulitin ang suporta nito para sa isang malakas na relasyon ng NATO-Ukraine, alam na hindi itulak ng Kyiv ang relasyon na iyon sa isang direksyon na magdudulot ng malaking problema sa Russia.

Kaya't inihagis ng Washington ang suporta nito sa likod ng relasyon ng EU-Ukraine bilang pangunahing sasakyan para sa pagsasama ng Ukraine sa Europa. Iyon ay tumutugma sa ipinahayag na kagustuhan ni G. Yanukovych at nagpatakbo ng isang mas maliit na panganib na ihiwalay ang Moscow kaysa sa pagpapalalim ng ugnayan ng NATO-Ukraine.

Sa pangkalahatan, ang Ukraine ay bumagsak nang malaki sa kahalagahan sa agenda ng Washington. Bahagi ng dahilan ay ang katotohanan na ang administrasyong Obama ay hindi nakikita ang isang geopolitical na pakikibaka sa Russia para sa Ukraine. At ang bahagi ng dahilan ay kamag-anak: Ang Ukraine ay nakatanggap ng higit na atensyon mula sa Washington noong 2005-2008 kaysa sa kung hindi man ay ang kaso dahil sa Orange Revolution at ang halalan ni Victor Yushchenko bilang pangulo. Kahit na naging maliwanag ang mga pagkukulang ni G. Yushchenko, ang kuwento ng demokrasya sa Ukraine ay umapela sa administrasyong George W. Bush, na naghangad na gawin ang pagsulong ng demokrasya bilang isang pinagbabatayan na tema ng patakarang panlabas sa ikalawang termino nito. Sa gayon ay tumanggap ng higit na pansin ang Ukraine, kabilang ang mga pagbisita ng pangulo at bise presidente, kaysa sa karaniwang inaasahan ng isang katamtamang laki ng estado sa Europa.

Nawala ang pagiging kaakit-akit ng Kyiv sa pagbaligtad ng demokratikong pag-unlad na naganap sa ilalim ni G. Yanukovych. Ang administrasyong Obama sa simula ay nagpahayag ng kahandaang makipagtulungan sa kanya, bilang ang nanalo sa isang malaya at patas na balota noong 2010. Ang gobyerno ng US ay nagkaroon ng espesyal na interes sa pag-secure ng pag-alis ng napakayaman na uranium mula sa Ukraine. Ngunit habang ito ay nakamit, at habang ang mga pinuno ng oposisyon tulad nina Ms. Tymoshenko at Mr. Lutsenko ay naka-bundle sa bilangguan, ang bilateral agenda ay nag-utos ng mas kaunting interes sa mga senior na antas sa Washington.

Ang ilang opisyal ng Ukrainian ay tila umaasa na ang pakikipagtulungan sa enerhiya, lalo na ang pagpapaunlad ng mga mapagkukunan ng enerhiya ng Ukraine, kabilang ang hindi kinaugalian na mga mapagkukunan ng gas, ay maaaring makaakit ng mataas na antas ng interes ng U.S. Ang gobyerno ng U.S. ay maaaring magbigay ng tulong sa lugar na ito at tiyak na nagnanais na ang pamumuhunan ng Chevron ay magtagumpay, ngunit ang tanong na iyon ay malamang na hindi magiging isang priyoridad para sa White House. Tiyak na hindi ito sapat na pagtagumpayan ang mga alalahanin tungkol sa piling pag-uusig at iba pang mga demokratikong pagkukulang sa Ukraine.

Sa katunayan, nang bumiyahe si Under Secretary of State Wendy Sherman sa Kyiv noong Marso 19-20, inulit niya ang kahalagahan ng paggawa ng mga hakbang ng Ukraine tulad ng pagwawakas sa piling pag-uusig at pagpapabuti ng sistema ng hudikatura upang mapabuti ang mas malawak na relasyon ng U.S.-Ukraine. Habang binabanggit na ang gobyerno ng U.S. sa puntong ito ay hindi pinapaboran ang mga parusa sa Ukraine, binalaan ni Ms. Sherman na tinatalakay ng Kongreso ang mga naturang hakbang.

kailan naimbento ang mga teleskopyo

Sa pagtingin sa hinaharap, mahirap makita kung paano ang Ukraine, kung magpapatuloy ito sa kasalukuyang kurso nito, ay makakapag-utos ng higit na interes sa mga senior na bilog sa Washington. Ang pagbisita ni Ms. Sherman ay maaaring ang pinaka-senior executive branch na bisita na nakikita ng Kyiv sa loob ng ilang panahon.

Saan Ito Umalis sa Kyiv?

Dahil sa kasalukuyang sitwasyon ng Ukraine at sa mga kagustuhan ng mga Ukrainian elite at publiko, ang lohikal na European integration course para sa Kyiv ay ang paggamit ng association agreement upang palalimin ang mga ugnayan nito sa European Union habang pinapanatili ang nakabubuo na relasyon sa Russia at pakikipag-ugnayan ng kooperatiba—ngunit hindi ang pagtugis ng membership—sa NATO. Lumilitaw na iyon ang kurso sa patakarang panlabas na itinaguyod ng gobyerno ng Yanukovych.

Ngunit ang kumbinasyon ng pagtaas ng kondisyon mula sa European Union, isang patuloy na mahirap na linya mula sa Russia at ang pagbaba ng interes mula sa Estados Unidos ay nagpapaliit sa kalayaan ng Kyiv sa pagmaniobra. Karamihan sa problemang ito para sa pamahalaang Ukrainian ay nagsasarili: walang salik ang nagkaroon ng mas malaking negatibong impluwensya sa patakaran ng EU at U.S. patungo sa Ukraine sa nakalipas na dalawang taon kaysa sa pagbabalik ni Mr. Yanukovych sa demokrasya, kabilang ang piling pag-uusig sa mga pinuno ng oposisyon. Ito ay lubos na humahadlang sa kakayahan ng Ukraine na mag-ukit para sa sarili nito ng isang angkop na lugar sa Europa.

May pagkakataong iminungkahi ni G. Yanukovych na nauunawaan niya ang problema at kikilos upang matugunan ang mga alalahanin ng EU (at U.S.). Noong Pebrero sa isang pagpupulong kasama ang mga presidente ng Poland at Slovak, nagpahayag siya ng pag-unawa para sa posisyon ng EU tungkol kay Ms. Tymoshenko at Mr. Lutsenko at sinabing makakahanap ng kompromiso. Kasunod nito, gayunpaman, nawala si G. Vlasenko sa kanyang mandato sa Rada—na itinuturing ng marami bilang parusa para sa kanyang paglilingkod bilang abogado ng depensa ni Ms. Tymoshenko—at nagpatuloy ang Prosecutor General sa mga paglilitis na naglalayong iugnay si Ms. Tymoshenko sa pagpatay kay Yevhen Shcherban noong 1996. Ang mga pagkilos na iyon ay walang ginagawa upang maibsan ang mga alalahanin ng Kanluran tungkol sa piling pag-uusig, at pinababa nila ang mga salita ng pangulo tungkol sa paghahanap ng kompromiso.

Para sa karamihan ng panahon mula noong unang bahagi ng 1990s, sinikap ng patakarang panlabas ng Ukrainian na matiyak na ang bansa ay may malakas na ugnayan sa Kanluran pati na rin ang isang matatag na relasyon sa Russia. Ang mga matataas na opisyal ng Ukrainian ay nagtakda noon ng pinakamataas na layunin ng ganap na pagsasama sa mga institusyong European at sinabi na, sa pinakamababa, nais nilang bumuo ng isang web ng mga link upang maiwasan ang Ukraine na maiwan sa isang kulay-abo na sona ng kawalan ng kapanatagan sa pagitan ng Europa at Russia . Sa kasamaang palad, sa kasalukuyang kurso nito, mahirap makita kung paano iniiwasan ng Ukraine na maipit sa gayong kulay abong sona.