Pagsunod sa a Pebrero 2019 executive order , ang U.S. Office of Management and Budget (OMB) ay naglabas nito panghuling gabay sa regulasyon ng artificial intelligence (AI) noong Nobyembre 17, 2020. Inilalahad ng dokumentong ito ang diskarte ng gobyerno ng U.S. tungo sa pangangasiwa ng AI, at dahil dito, nararapat itong masusing pagsusuri. Ang patnubay ng White House ay nangangatuwiran at nagpapakita ng isang nuanced na pag-unawa sa AI; gayunpaman, mayroon ding mga tunay na dahilan para sa pag-aalala tungkol sa pangmatagalang epekto sa regulasyon ng AI.
Upang magsimula, maraming positibong aspeto ng patnubay sa Regulatoryong AI ng White House. Ang saklaw nito ay makatwiran, na kinikilala na ang regulasyon ng pribadong sektor AI ay sa panimula ay naiiba kaysa sa pag-deploy ng pamahalaan ng mga AI system, na iniiwan ang huli para sa isang hiwalay na dokumento. Ito rin ay angkop na nangangatuwiran para sa isang diskarte sa AI kung saan ang regulasyon ay partikular sa sektor at uri ng aplikasyon ng AI, sa halip na malawak na malawak na mga patakaran na walang kahulugan sa malawak na spectrum ng paggamit ng AI. Ang dokumento ng OMB ay gumagamit ng diskarteng nakabatay sa panganib, na nagmumungkahi ng pagbibigay-priyoridad ng mas malakas na proteksyon para sa mga AI system na nagpapakita ng potensyal para sa mas mataas na panganib. Ang dokumento ay tumatawag din para sa mga pederal na ahensya na makipagtulungan sa mga pamantayan ng katawan, partikular na humihiling sa kanila na sumunod sa National Institute of Standards and Technology's pederal na plano sa pakikipag-ugnayan para sa pagbuo ng mga teknikal na pamantayan ng AI .
Ang ibang mga aspeto ng patnubay ay hindi gaanong positibo. Ang tono ng dokumento ay napaka mapilit sa pangako ng pagpapaunlad at pagbabago ng AI, lalo na para sa paglago ng ekonomiya, ang pagsusulat na nagpo-promote ng pagbabago at paglago ng AI ay isang mataas na priyoridad ng gobyerno ng U.S. Ito ay nauunawaan, tulad ng mga account sa digital na ekonomiya para sa higit sa 9% ng GDP at lumalaki sa 6.8% bawat taon bago ang pandemya ng COVID-19. Ang AI ay isang malaking bahagi ng sektor na iyon, at lumalawak din ito sa maraming iba pang sektor. Bagama't mahalaga ang pang-ekonomiyang halaga ng AI, ang patnubay ay labis na nakatuon sa pangangatwiran na hindi dapat hadlangan ng regulasyon ang pagbabago at pag-deploy nito. Ang dokumento ay nagtatala ng isang serye ng mga non-regulatory approach sa AI at may seksyon sa pagbabawas ng mga hadlang sa pag-deploy at paggamit ng AI, ngunit hindi ito nababalanse ng malawak na kontekstwalisasyon ng mga pinsala sa AI.
Ang patnubay ng OMB ay kitang-kitang nagsasaad na maraming mga AI application ang hindi kinakailangang magtaas ng mga bagong isyu. Bahagyang totoo ang claim na ito, dahil hindi kailangang alalahanin ng gobyerno ang maraming mga AI application. Gayunpaman, totoo rin ang kabaligtaran: maraming pribadong sektor na mga aplikasyon ng AI ang talagang nagpapalaki ng mga isyu sa nobela. Maaaring i-systematize ng mga AI system ang diskriminasyon at muling ipamahagi ang kapangyarihan palayo sa mga consumer at front-line na empleyado. Ang mga AI system ay maaari ding paganahin ang malakihang corporate surveillance. Magagawa nila ang lahat ng ito, habang ginagawang mas mahirap maunawaan ang mga proseso para sa mga indibidwal, at posibleng mapahina ang kanilang legal na paraan para sa mga pinsala.
anong oras mangyayari ang eclipse
Ang mga isyung ito ay hindi ganap na binabalewala sa dokumento ng White House. Naglilista ito ng sampung prinsipyo para sa pangangasiwa ng mga aplikasyon ng AI, na naaayon sa mga rekomendasyon ng mga nangungunang eksperto sa etikal na AI. Kasama sa listahang iyon ang: Public Trust in AI, Public Participation, Risk Assessment and Management, Fairness and Non-Discrimination, at Disclosure and Transparency. Ang problema ay ang mga pamantayang ito ay nakabalangkas bilang isang checklist na dapat gawin bago maipatupad ng mga ahensya ang anumang mga bagong panuntunan sa AI. Direkta bago ang listahan ng mga prinsipyo, ang patnubay ay nagsasaad na dapat isaalang-alang ng mga Ahensya ang bagong regulasyon lamang … sa liwanag ng naunang seksyon … na ang Pederal na Regulasyon ay kinakailangan. Ipares sa mas malawak na anti-regulatory framing ng dokumento, nagmumungkahi ito ng layunin na i-preempt ang mga aksyong pangregulasyon.
Problema ang preemption dahil alam na natin na may mga lugar na nangangailangan ng mas mahigpit na pagpapatupad at regulasyon. Ang Food and Drug Administration ay isinasaalang-alang kung paano iakma ang kanilang mga patakaran upang matiyak ang kaligtasan ng mga medikal na device na pinahusay ng AI habang pinapayagan pa rin silang ma-update gamit ang bagong data. Ang Department of Labor at ang Equal Employment Opportunity Commission ay kailangang tingnan kung paano nakakaapekto ang mga algorithmic tool sa kompensasyon ng manggagawa, kaligtasan sa lugar ng trabaho, at mga proseso sa pag-hire . Kailangang matutong ipatupad ang Mga Serbisyong Pangkalusugan at Pantao mga legal na proteksyong walang diskriminasyon sa mga serbisyong pangkalusugan na inilaan ayon sa algorithm. Katulad nito, Kagawaran ng Transportasyon kailangan ng mga bagong panuntunan para sa pagtiyak ng kaligtasan ng mga autonomous na sasakyan.
Sa kawalan ng mga na-update na regulasyon at proseso ng pagpapatupad, ang status quo ay nagpapadali sa paglampas sa batas sa pamamagitan ng paggamit ng mga algorithm. Pangangasiwa sa mga algorithm nangangailangan ng mga bagong ideya , teknikal na kadalubhasaan, at karagdagang kapasidad, at ang White House at OMB ay dapat na mahikayat ang mga ahensya na harapin ang mga bagong panganib ng AI. Sa kasamaang palad, sa isang pinal na tuntunin tungkol sa magkakaibang mga pamantayan sa epekto, hindi pinansin ng Housing and Urban Development ang mga bagong hamon ng AI, ginagawa itong imposible para mapatunayan ng mga nagsasakdal na sila ay nadiskrimina ng mga algorithm.
alin sa mga sumusunod ang hindi yugto ng buwan?
Higit pa sa direktang impluwensya sa paggawa ng panuntunan ng ahensya, maaapektuhan din ng patnubay na ito ang hinaharap na tungkulin ng OMB, lalo na ang sangay ng pagrerepaso ng regulasyon nito, ang Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA). Minsan sa apatnapung taong kasaysayan nito, Naglaro ang OIRA isang aktibong tungkulin ng tagapangasiwa ng regulasyon. Ang tungkuling ito ay partikular na nakatutok sa 'makabuluhang mga aksyon ng regulator,' na kinabibilangan ng mga patakaran na tinatayang may epekto sa ekonomiya na mahigit 0 milyon o bilang kahalili, mga regulasyon na itaas ang nobelang legal o mga isyu sa patakaran . Bagama't ang ilang mga regulasyon ng AI ay malamang na makakatugon sa mga pamantayan sa epekto sa ekonomiya, tiyak na marami pa ang magtataas ng mga bagong isyu sa batas at patakaran. Ang medyo maliit na kawani ng OIRA, na nahahati sa mga pangkat na nakatalaga sa iba't ibang ahensyang pederal, ay maaaring walang kaalaman sa AI na kinakailangan upang mabisang matimbang ang mga umuusbong na bagong panuntunang ito. Hindi tiyak kung paano bubuo ang isyung ito, ngunit posibleng ang patnubay ng White House, na binibigyang-kahulugan ng OIRA, ay lumikha ng mga bagong pasanin sa pagsunod.
Maaaring hindi magtatagal upang malaman kung ano ang magiging epekto ng gabay na ito. Marahil ang pinakamahalagang kontribusyon nito sa patnubay na ito ay ang pagtawag nito para sa mga pederal na ahensya na magbigay ng mga plano sa pagsunod sa loob ng anim na buwan (sa Mayo 17, 2021). Sa pagdagsa ng mga bagong appointment mula sa administrasyong Biden, posibleng ang dokumentong ito ay nagtutulak ng mga bagong ideya at isang hindi pa nagagawang antas ng pagkilos upang makabuo ng matino at epektibong mga regulasyon ng AI. Sana, ang OIRA ay pangunahing gagana upang pasiglahin ang pagpapalitan ng kaalaman at pakikipagtulungan sa pagitan ng mga ahensya, gaya ng pinagtatalunan ni Cass Sunstein .
Maaaring ito ang kaso. Gayunpaman, may dahilan para sa pag-aalala sa pag-frame ng dokumentong ito, at ang epekto nito ay magdedepende nang malaki sa kung paano ito binibigyang-kahulugan at nilalapitan ng mga kawani ng ahensya sa hinaharap. Mahirap isipin na ang pagbabago sa patnubay na ito ay magiging pangunahing priyoridad ng Biden White House, dahil sa lahat ng iba pang mga problema nito. Gayunpaman, may tunay na panganib na ang dokumentong ito ay nagiging puwersa para sa pagpapanatili ng status quo, kumpara sa pagtugon sa mga seryosong pinsala sa AI.