Ang South Africa ang kauna-unahang bansang may middle-income na nagpopondo ng mga impact bond para sa early childhood development

Ang Marso 18 ay isang makasaysayang araw para sa pagpopondo ng early childhood development (ECD)—ang Departments of Social Development and Health ng Western Cape province ng South Africa gumawa ng 25 milyong rand (.62 milyon) sa pagpopondo sa kinalabasan para sa tatlong social impact bond (SIB) para sa mga resulta ng ina at maagang pagkabata . Ito ang kauna-unahang pagpopondo na ginawa ng isang pamahalaang may middle-income para sa isang SIB—hanggang ngayon ay wala pang mga pamahalaang bansa na may mababang kita ang lumahok sa isang SIB—na ginagawang mas kapana-panabik ang pagpili ng South Africa na pasimulan ang bagong landas na ito.

Ang SIB ay isang mekanismo sa pagpopondo para sa mga panlipunang kinalabasan kung saan ang mga mamumuhunan ay nagbibigay ng paunang kapital para sa mga serbisyo at binabayaran ng ahensya ng gobyerno ang mga mamumuhunan depende sa tagumpay ng resulta. Sa kasalukuyan ay may dalawang aktibo pag-unlad impact bond o DIBs (kung saan ang isang donor ay nagbibigay ng pagpopondo sa kinalabasan sa halip na isang ahensya ng gobyerno) sa mga bansang may middle-income, isa para sa produksyon ng kape sa Peru at isa para sa edukasyon ng mga babae sa India . Ang mga South African SIB, na ang pagpapatupad ay pinadali ng Bertha Center para sa Social Innovation at Entrepreneurship sa Unibersidad ng Cape Town at Panlipunang Pananalapi Ang U.K. pati na rin ang iba pang mga organisasyon, ang magiging unang epekto ng mga bono sa Africa.

Mahigpit naming sinusubaybayan ang pagbuo ng mga SIB na ito sa nakalipas na dalawang taon sa pamamagitan ng aming pananaliksik sa mga potensyal na aplikasyon ng mga impact bond para sa mga resulta ng ECD, at kamakailan ay nag-host ng talakayan sa paksa sa Brookings . Kasalukuyang mayroong siyam na iba pang impact bond sa buong mundo na kinabibilangan ng mga kinalabasan para sa mga batang edad 0 hanggang 5, kabilang ang dalawang kamakailang inihayag na impact bond sa U.S. para sa nurse home-visiting sa South Carolina at suporta para sa mga pamilyang nahihirapan sa pag-abuso sa droga sa Connecticut .

Ang mga bono ng epekto ay angkop na angkop para pondohan ang mga interbensyon na may mataas na potensyal na pagbabalik sa lipunan; na nangangailangan ng pag-aaral, kakayahang umangkop, at mga kumbinasyon ng mga serbisyo upang makamit ang mga pagbabalik na iyon; at iyon ay hindi mga pangunahing serbisyong pinondohan ng pamahalaan (kadalasang nagreresulta sa isang relatibong paglaganap ng mga hindi-estado na tagapagkaloob). Sa aming kamakailang ulat, nalaman namin na ang karamihan sa mga pagsusuri ay nagpapakita na ang ECD ay maaaring magkaroon ng walang kapantay na mga pagbabalik, ngunit mayroon ding ilang mga pagsusuri na nagpapakita ng walang makabuluhang epekto o kung saan ang epekto ay nawawala. Sa pangkalahatan, gayunpaman, kakaunti ang mga pagsusuri na nauugnay sa bilang ng mga tagapagbigay ng serbisyo at mga interbensyon, isang indikasyon kung gaano kaunti ang nalalaman natin tungkol sa pagiging epektibo ng karamihan ng mga tagapagbigay ng serbisyo. Halimbawa, mayroon lamang 15 na pag-aaral na sumusuri sa mga epekto ng mga interbensyon ng ECD sa mga bansang mababa at nasa gitna ang kita sa pag-unlad ng socioemotional sa hinaharap. , na ipinakita na isang kritikal na determinant ng tagumpay sa paaralan at buhay.

Malakas ang kaso para sa pamumuhunan ng gobyerno, ngunit kailangan ang patuloy na pag-aaral at pagbagay upang matiyak na makakamit ang mataas na potensyal na epekto. Ang pagtali ng mga pagbabayad sa mga resulta ay maaaring makatulong sa sektor ng ECD sa tatlong paraan: maaari nitong hikayatin ang bagong pamumuhunan ng pamahalaan sa ECD, maaari nitong hikayatin ang pamamahala sa pagganap at kakayahang umangkop, at, higit sa lahat, makakatulong ito sa pagbuo ng base ng kaalaman sa kung ano ang gumagana sa ECD. Hindi tulad ng ilang iba pang sektor kung saan natutustusan ng mga provider ang kanilang sariling mga operasyon upang lumahok sa isang kontrata na nakabatay sa resulta (batay sa pagganap) sa pamamagitan ng mga bayarin o iba pang cash flow, ang mga provider ng ECD ay halos palaging mangangailangan ng upfront capital upang maabot ang pinakamahina. Dahil dito, nalaman namin na, sa kabila ng ilang mahahalagang hamon, ang mga interbensyon ng ECD ay partikular na angkop sa epekto ng mga bono .

ang china ba ay nagdiriwang ng bagong taon

Para sa kadahilanang ito, may tatlong bagay na nakikita naming partikular na kapana-panabik tungkol sa mga bagong SIB na ito para sa pag-unlad ng maagang pagkabata sa South Africa:

1. Pakikipagtulungan ng dalawang departamento upang matiyak ang pagpapatuloy ng pagsukat ng resulta at, sana, tagumpay. Dahil sa kanilang magkakaibang mandato, ang Kagawaran ng Kalusugan ay magpopondo ng mga resulta para sa mga buntis na ina at mga bata sa kanilang unang 1,000 araw at ang Kagawaran ng Social Development ay magpopondo sa mga resulta para sa mga batang edad 2 hanggang 5. Nagsusulat ang Bertha Center na ang pagpopondo ay gagawing magagamit sa tatlong organisasyong nakabatay sa komunidad na nagtatrabaho sa mga buntis na kababaihan at mga bata hanggang limang taong gulang na may mga resulta kabilang ang pinabuting pangangalaga sa antenatal, pag-iwas sa paghahatid ng HIV ng ina sa anak, eksklusibong pagpapasuso, pagbawas sa paglago, at pinabuting pag-unlad ng cognitive, wika at motor.

Ang pagpapatuloy ng mga de-kalidad na serbisyo ay mahalaga para mapanatili ang mga epekto ng mga serbisyo sa maagang pagkabata, at ito ang unang hanay ng mga epektong bono upang tugunan ang mga kinalabasan sa buong development spectrum mula edad 0 hanggang 5. Gayunpaman, ang pagpili ng mga resulta, partikular para sa mas kumplikadong mga resulta ng pag-aaral para sa mga bata edad 3 hanggang 5, ay maaaring isa sa mga pinakamalaking hamon para sa epekto ng mga bono sa sektor ng ECD.

Ang isang buong listahan ng mga inirerekomendang sukatan ng kinalabasan para sa mga bono sa epekto ng ECD ay makukuha sa aming ulat.

1. Istraktura ng pondo ng resulta. Ang mga SIB sa South Africa ay idinisenyo bilang mga impact bond fund, kung saan ang nagpopondo ng kinalabasan ay nag-isyu ng isang rate card ng mga presyong handang bayaran nito para sa ilang partikular na mga resulta at ang maramihang mga service provider ay iginawad ng mga kontrata upang ibigay ang mga resultang iyon. Ang istrukturang ito, na ipinatupad sa apat na pagkakataon sa U.K., ay maaaring makatulong na mapadali ang epekto ng mga bono sa mas malaking sukat kaysa sa nakita natin sa ngayon.

Sa kaganapan ng Brookings sa mga impact bond, ipinaliwanag ni Louise Savell ng Social Finance U.K., na kritikal ang sukat sa kaso ng South Africa dahil kakaunti ang mga provider na nagtatrabaho sa buong lalawigan. Bagama't ang talakayan tungkol sa mga resulta ng pagpepresyo sa U.K. ay mas nakatuon sa halaga sa hinaharap sa ekonomiya, ang talakayan sa South Africa ay kailangang maging mas nakaayon sa presyo ng pagbibigay ng mga serbisyo. Ang mga presyo ng paghahatid na ito ay malaki ang pagkakaiba ayon sa township, na maaaring magresulta sa iba't ibang resulta ng mga presyo ng pagbabayad ayon sa township. Kinailangan ding tiyakin ng mga taga-disenyo ng epekto ng bono ang presyo ng kinalabasan na pinapayagan para sa mga provider na maglingkod sa pinakamahirap abutin.

1. Pagtutugma ng mga pondo ng kinalabasan ng pribadong sektor. Ito ang unang epekto ng bono hanggang sa kasalukuyan kung saan ang mga aktor ng pribadong sektor ay magpapalaki ng mga pondo sa kinalabasan, bilang karagdagan sa pagsisilbing mga mamumuhunan. Ang mga epektong bono ay nangangailangan ng malaking trabaho para sa isang ahensya ng gobyerno upang maitatag—bagama't ito ay malamang na babagsak sa paglipas ng panahon—at ang karagdagang o pagtutugma ng mga pondo sa kinalabasan ay magiging kritikal upang gawing sulit ang pagsisikap na ito para sa mga pamahalaan ng bansang mababa at nasa gitna ang kita.

Sa pag-asa, magiging kawili-wiling ihambing at ihambing ang istraktura at disenyo ng mga SIB na ito sa mga epektong bono para sa mga resulta ng ECD sa Cameroon, India, at posibleng iba pang mga bansa sa paglulunsad ng mga ito sa mga darating na taon. Ang bawat bono ng epekto ay dapat na idisenyo na isinasaalang-alang ang mga partikular na isyu at hamon sa isang partikular na konteksto. Gayunpaman, ang pagbabahagi ng mga natutunan mula sa isang impact bond patungo sa susunod ay malamang na mapabuti ang kahusayan at kalidad ng pagpapatupad ng impact bond.