Sa gitna ng kampanya sa pagkapangulo, mahirap sukatin kung paano gaganapin ang mga kandidato sa internasyonal na yugto. Minsan ang sinasabi nila ay idinisenyo upang manalo sa isang siklo ng balita o apela sa isang grupo ng interes. Ito ay murang usapan. Ngunit minsan hindi sinasadya ng mga kandidato ang kanilang tunay na kulay. Kamakailan ay nagbigay ng tip si Elizabeth Warren sa anyo ng isang dokumento ng badyet sa pangangalaga sa kalusugan ng kampanya.
kay Warren anunsyo kung paano niya babayaran ang kanyang plano sa Medicare para sa Lahat ay nagpahiwatig na hindi na lang niya i-normalize muli ang patakarang panlabas ng Amerika pagkatapos ni Donald Trump: Habang hinahabol ni Warren ang isang pagbabagong domestic agenda, maaaring kailanganin niyang bawasan ang pandaigdigang papel ng America upang bayaran ito.
Ang mga detalye ng episode na ito ay kumplikado ngunit mahalaga. Sa nakalipas na 10 taon, ang badyet ng Department of Defense ay nabawasan ng Budget Control Act of 2011, o ang karaniwang tinatawag na sequester. Ang sequester ay nagbanta ng mahigpit na pagbawas sa badyet sa pagtatanggol at paggasta sa loob ng bansa upang lumikha ng isang insentibo para sa mga Republikano at Demokratiko na magsagawa ng isang kasunduan sa badyet upang wakasan ang krisis sa kisame ng utang. Ang sequester ay idinisenyo upang maging lubhang kakila-kilabot na ito ay hindi kailanman gagamitin, ngunit ang dalawang partido ay hindi nakapagsagawa ng isang kasunduan at ito ay nagkabisa.
Ang mga pinuno ng parehong partido ay sumang-ayon na ang mga pagbawas ay krudo at hindi pinayuhan. Upang iwasan ang kanilang mga negatibong epekto sa pambansang seguridad, inilagay ng administrasyong Barack Obama ang paggasta ng Pentagon sa isang hiwalay na badyet para sa mga operasyong contingency sa ibang bansa, o OCO, na orihinal na idinisenyo para sa hindi inaasahang paggastos sa panahon ng digmaan sa Iraq at Afghanistan. Sa pagtatapos ng administrasyong Obama, ang OCO kasama pagpopondo para sa paglaban sa mga sakit na pandemya, ang mas malawak na presensya ng U.S. sa Gitnang Silangan, at seguridad sa Europa. Ang mga eksperto sa depensa at badyet mula sa magkabilang partido, kabilang ang punong kawani ng Trump, si Mick Mulvaney, ay pinuna ang OCO sa loob ng maraming taon, na itinuturo na ang karamihan sa mga ito ay dapat na bahagi ng regular na badyet sa pagtatanggol. Ang mga sequester cap sa paggastos ay malamang na mag-expire sa 2021, ibig sabihin, ang hindi pang-emergency na pagpopondo sa panahon ng digmaan ay sa wakas ay maaaring isama sa regular na badyet.
Si Warren ay naging kritiko ng OCO sa loob ng maraming taon, at tinawag itong slush fund para sa Pentagon. Sa kanyang anunsyo sa Medicare for All, iminungkahi niyang tanggalin ang OCO, at sinabing kukuha siya ng 0 bilyon mula sa badyet ng depensa sa loob ng 10 taon. Ang bilang na iyon ay tila ang kabuuang halaga sa OCO (ngayon ay bilyon sa isang taon) kasama ang inflation. Binibigyang-katwiran ni Warren ang pamamaraang ito sa pagsasabing dapat wakasan ng Estados Unidos ang mga walang hanggang digmaan sa Iraq, Syria, at Afghanistan.
Ngunit sinabi sa akin ni Todd Harrison, isang eksperto sa badyet sa Center for Strategic and International Studies na sumibad nang malalim sa mga detalye, na ang forever wars ay nagkakahalaga lamang ng halos bilyon sa OCO taun-taon. Kasama sa natitirang bilyon ang pagpopondo para sa mga bagay tulad ng Fifth Fleet sa Bahrain, karamihan sa U.S. Central Command, at ang European Deterrence Initiative (EDI), na nilayon upang palakasin ang mga pwersa ng U.S. sa Eastern Europe at Baltic states. Bagama't sinabi ni Warren na ang ilan sa mga pinondohan sa OCO ay maaaring ilipat sa regular na badyet, hindi sinabi ng kanyang kampanya kung magkano, o ano, ang ililipat.
Sa linggo kasunod ng anunsyo ni Warren, nag-alala ang mga gumagawa ng patakaran sa Europa na ang EDI ay maaaring nasa chopping block. Tinanong ko ang kampanya ng Warren, at nilinaw ng isang tagapagsalita na nakikita ni Warren ang EDI bilang isang priyoridad at pondohan ito kung mahalal na pangulo-ang unang pormal na garantiya na ginawa nito upang pondohan ang isang bagay mula sa OCO. Sinabi rin ng tagapagsalita na kung mahalal, babawasan ni Warren ang paggasta ng Pentagon sa kabuuang halaga ng OCO, ngunit ang ilan sa mga matitipid na iyon ay magmumula sa regular na badyet. Sa isang paraan o iba pa, babawasan ng kanyang administrasyon ang badyet sa pagtatanggol ng humigit-kumulang 11 porsyento.
Para sa maraming komentarista, ang paghabol sa OCO sa pangalan ay mukhang seryoso at detalyado—napakaayon sa tatak para sa kandidatong may plano. Sa totoo lang, isa itong accounting trick na nagbigay-daan sa campaign na iwasan ang mga tanong tungkol sa kung ano talaga ang puputulin nito.
larawan ng unang moon landing
Gaano karaming pera, halimbawa, ang balak na i-save ni Warren sa pamamagitan ng pagbabawas ng bakas ng mga Amerikano sa Gitnang Silangan? Sa Democratic presidential debate noong Oktubre, sinabi ni Warren na aalisin niya ang mga tropang US sa rehiyon. Agad na nilinaw ng isang tagapagsalita ng kampanya na ang pinag-uusapan niya ay tungkol sa mga tropang pangkombat ng U.S. Ngunit ang pagtutok ni Warren sa OCO ay magpapanibago ng haka-haka na sinadya niya ang kanyang literal na sinabi. Kung tatapusin lang ni Warren ang lahat ng operasyon sa Syria, Iraq, at Afghanistan—na magiging isang mahirap na gawain—na mag-iiwan pa rin ng kalahating trilyong dolyar na butas sa inaasahan niyang mahanap mula sa Pentagon para sa Medicare para sa Lahat.
Ang paghahanap ng mga matitipid sa badyet sa pagtatanggol ay posible, siyempre, ngunit ang pagkuha sa 11 porsiyento ay mangangailangan ng mga tunay na pagbawas sa mga kakayahan at pagtanggap ng mas malaking panganib sa mga pangunahing sinehan, kabilang ang laban sa kontra-terorismo sa Gitnang Silangan. Ang bulto ng badyet sa pagtatanggol ay isinasaalang-alang ng mga tauhan at pangmatagalang desisyon sa pagkuha. Ang pagbawas sa laki ng puwersa upang higit na umasa sa mga bagong teknolohiya ay maaaring magkaroon ng madiskarteng kahulugan, ngunit hindi iyon mabubuhay sa pulitika. Ang pagbabawas ng mga gastos sa pananaliksik at pagpapaunlad o ang presensya sa ibang bansa ay maaaring makatagpo ng mas kaunting pagtutol sa pulitika, ngunit iyon ay masamang diskarte.
Maaaring magtaka si Warren kung bakit kailangan niyang maging tiyak tungkol sa patakarang panlabas sa maagang yugtong ito. Pagkatapos ng lahat, noong 2016, nagpunta si Bernie Sanders hanggang kalagitnaan ng tagsibol bago magsabi ng anuman tungkol dito. Karamihan sa iba pang mga contenders ay hindi nakakakuha ng pinindot sa mga detalye. Pero iba ang sitwasyon ni Warren. Hindi niya iniwasan ang paksa. Gumawa siya ng serye ng matapang na anunsyo na maaaring magbago sa patakarang panlabas ng U.S. Bilang karagdagan sa 11 porsiyentong pagbawas sa badyet at ang pangakong bawiin ang mga tropang pangkombat mula sa Gitnang Silangan, mayroon siyang iminungkahi bagong pamantayan sa kalakalan na kasalukuyang hindi natutugunan ng alinman sa mga kasalukuyang deal ng America. Si Carl Bildt, ang dating punong ministro at dayuhang ministro ng Sweden, ay nagsabi sa akin na ang mga proteksiyonistang impulses ni Warren ay hindi nakapagpapatibay mula sa isang pananaw sa Europa.
Si Warren ay isang bagay na isang palaisipan sa patakarang panlabas. Siya at ang kanyang mga tagapayo sa patakarang panlabas ay maingat sa kanilang sinasabi. Mukhang wala siyang radical instincts. Hindi siya gaanong kritikal sa pagtatatag ng patakarang panlabas kaysa kay Sanders. Nagbibigay siya ng impresyon na gusto niyang magkaroon ng matigas ang isip na patakarang panlabas na naninindigan para sa mga liberal na halaga sa buong mundo at itinutulak pabalik laban sa authoritarianism. Ngunit tila naniniwala rin siya na ang Estados Unidos ay labis na nakatuon pagdating sa mahirap na kapangyarihan at kumpetisyon sa seguridad. Higit pa rito, ang kanyang mga pangunahing anunsyo sa domestic na hinimok sa badyet, hukbo, at kalakalan ay hahatakin ang kanyang patakarang panlabas sa isang direksyon na salungat sa kanyang mas itinuturing na mga pampublikong pagbigkas.
Nagmungkahi si Warren ng buwis sa kayamanan upang pondohan ang karamihan sa kanyang mga lokal na programa. Anuman ang iniisip ng isang tao tungkol sa naturang buwis, malaki ang posibilidad na ang konserbatibong mayorya sa Korte Suprema ay masusumpungan itong labag sa konstitusyon. Iyon ay maglalagay ng napakalaking presyon sa isang administrasyong Warren upang makahanap ng mga pondo para sa kanyang mga plano sa tahanan. Ang badyet sa pagtatanggol ay magiging isang mapang-akit na target, at ang pangunahing driver ay ang pangangailangan na makahanap ng mga pagtitipid na maaaring pumasa sa pulitika. Kung may madiskarteng kahulugan sila ay maaaring pangalawang alalahanin.
Kung papalitan ng isang Demokratiko si Trump bilang pangulo, mamanahin nila ang isang napakapabagu-bagong mundo na nasa sukdulan ng pag-abandona sa pandaigdigang kaayusan pagkatapos ng World War II na pinamunuan ng Amerika. Ang magkaribal at magkakaibigan ay nagtatanong ng parehong tanong: Una ba ang America ay isang pagkaligaw o tanda ng mga bagay na darating, maging mula sa kanan o kaliwa? Sinusuri nila ang bawat dahon ng tsaa mula kay Trump at sa Democratic hopefuls. Halimbawa, ang Pangulo ng France na si Emmanuel Macron ay mayroon binanggit ang posibilidad na ang Estados Unidos ay umatras mula sa Gitnang Silangan bilang isa sa mga dahilan na gusto niyang bumuo ng mas malapit na ugnayan sa Russia ni Vladimir Putin. Ang internasyonal na komunidad ay karaniwang naghihintay hanggang sa halalan para sa isang sagot, ngunit kung sila ay maghihinuha na ang patakaran ay permanente, maaari naming asahan ang mga high-risk na paggalaw at karagdagang kawalang-tatag.
Makabubuting isaisip ito ng mga Demokratiko. Ang paggawa ng malalaking anunsyo na may mga implikasyon para sa istruktura ng puwersa at ang presensya ng Amerika sa ibang bansa nang walang sapat na paghahanda ay magkakaroon ng mga kahihinatnan. Ang susunod na administrasyon ay hindi magkakaroon ng honeymoon period sa buong mundo. Ang mga kampanya ay dapat maghanda nang naaayon.